उत्तर लेखन के लिए रोडमैप
1. परिचय
- परिभाषा: लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 का संक्षिप्त परिचय।
- उद्देश्य: चुनावों के संचालन और सदस्यों की अर्हताओं और निरर्हताओं का प्रावधान।
2. निरर्हता के आधार
- आपराधिक आधार:
- धारा 8(1): विभिन्न अपराध, जैसे:
- शत्रुता बढ़ाने वाले कार्य।
- चुनावों में अनुचित प्रभाव डालना।
- बलात्कार या महिलाओं के प्रति क्रूरता।
- घृणा या वैमनस्य को बढ़ावा देने वाले कथन।
- धार्मिक स्थलों पर दुर्भावना बढ़ाने वाले कथन।
- धारा 8(1): विभिन्न अपराध, जैसे:
- भ्रष्टाचार के आधार:
- धारा 8(1): रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के उल्लंघन।
- अन्य अपराध:
- अस्पृश्यता का प्रचार (सिविल अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955)।
- प्रतिषिद्ध वस्तुओं का आयात-निर्यात (सीमाशुल्क अधिनियम, 1962)।
- विधिविरुद्ध संगठनों का सदस्य होना (विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम, 1967)।
- स्वापक औषधि अधिनियम का उल्लंघन।
- संविदात्मक आधार: सरकार के साथ अनुबंध करने पर निरर्हता।
- निर्वाचन व्ययों का लेखा: निर्वाचन आयोग के समक्ष लेखा न दाखिल करने पर निरर्हता।
3. उपचारात्मक उपाय
- धारा 8A: भ्रष्ट आचरण के तहत निरर्हता को छोड़कर, निर्वाचन आयोग निरर्हता को समाप्त या अवधि कम कर सकता है।
- राष्ट्रपति के समक्ष याचिका: व्यक्ति निरर्हता के संबंध में राष्ट्रपति के समक्ष याचिका दायर कर सकता है।
4. उदाहरण और न्यायालय के निर्णय
- उच्चतम न्यायालय का निर्णय: लिली थॉमस वाद, 2013 में यह निर्णय कि सिद्धदोष ठहराए गए सदस्यों को सदस्यता खोनी पड़ेगी।
- उदाहरण: चुनावी प्रक्रिया में प्रभाव डालने वाले मामले।
5. निष्कर्ष
- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की महत्ता और उसकी निरर्हता के प्रावधानों का संक्षिप्त पुनरावलोकन।
- लोकतंत्र की मजबूती के लिए निरर्हताओं और उपचारात्मक उपायों की आवश्यकता।
प्रासंगिक तथ्य
- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951:
- अधिनियम का उद्देश्य चुनावी प्रक्रिया को सुचारू बनाना और राजनीतिक पारदर्शिता सुनिश्चित करना है।
- स्रोत: भारत सरकार का लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951।
- धारा 8:
- यह धारा निरर्हता के विभिन्न आधारों का विस्तार से वर्णन करती है।
- स्रोत: भारतीय दंड संहिता (1860) और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988।
- लिली थॉमस वाद, 2013:
- उच्चतम न्यायालय का निर्णय जो निरर्हता के प्रावधानों को स्पष्ट करता है।
- स्रोत: उच्चतम न्यायालय का निर्णय (2013)।
इन बिंदुओं का उपयोग करके आप अपने उत्तर को विस्तृत और संरचित बना सकते हैं।
परिचय:
भारत में चुनावों के संचालन से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण अधिनियमों में से एक है जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, जो चुनाव लड़ने वाले या जन प्रतिनिधि के रूप में कोई पद धारण करने वाले व्यक्ति के खिलाफ अयोग्यता का आधार प्रदान करता है।
निषेध के कुछ महत्वपूर्ण आधारों में शामिल हैं:
कुछ अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया (धारा 8): अयोग्य व्यक्ति वह व्यक्ति है जिसे किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है और जेल की सजा सुनाई गई है:
आरपीए में दो साल या उससे अधिक के रूप में निर्दिष्ट कोई भी अपराध।
समूहों के बीच शत्रुता पैदा करने, भड़काने के अपराधों के लिए, कुछ रिश्वतखोरी के अपराधों के लिए, चुनाव कानूनों आदि के तहत कुछ अपराधों के लिए; छह महीने या उससे अधिक.
धारा 8ए के तहत भ्रष्ट आचरण के लिए दोषसिद्धि: यदि कोई व्यक्ति भ्रष्ट आचरण का दोषी पाया जाता है, तो अदालत एक आदेश पारित करती है जो उसे सजा की तारीख से छह साल के लिए अयोग्य मानती है।
सरकारी सेवा से बर्खास्तगी (धारा 9): भ्रष्टाचार या राज्य के प्रति विश्वासघात के आधार पर सरकारी सेवा से बर्खास्त होने पर स्थायी रूप से अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा।
सरकारी अनुबंधों के लिए अयोग्यता (धारा 9ए): यदि किसी व्यक्ति के पास वस्तुओं, सेवाओं या सार्वजनिक कार्यों के निष्पादन के लिए सरकार के साथ कोई मौजूदा अनुबंध है और उसने अनुबंधों को तोड़ने के लिए आवश्यक कदम नहीं उठाए हैं तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
यदि कोई प्रबंध एजेंट या निगम का प्रबंधक है तो अयोग्यता (धारा 10): यदि कोई व्यक्ति किसी कंपनी या निगम का प्रबंध एजेंट या प्रबंधक या सचिव है और जिस पर सरकार या उसके नामांकित व्यक्तियों का कोई अधिकार या हित है, तो वह खुद को अयोग्य घोषित कर देता है।
चुनाव खर्चों का लेखा-जोखा जमा करने में विफलता के लिए अयोग्यता (धारा 10ए): यदि कोई व्यक्ति निर्धारित समय के भीतर अपने चुनाव खर्चों का लेखा-जोखा प्रस्तुत करने में विफल रहता है तो तीन साल की अयोग्यता का आदेश दिया जाता है।
अयोग्यता के विरुद्ध किसी व्यक्ति के लिए उपलब्ध उपाय:
उच्च न्यायालय में अपील करना: एक अयोग्य व्यक्ति उस दोषसिद्धि या आदेश के खिलाफ उच्च न्यायालय में अपील कर सकता है जिसके कारण उन्हें अयोग्य ठहराया गया था। यदि उच्च न्यायालय व्यक्ति को बरी कर देता है या आदेश उलट देता है, तो अयोग्यता हटा दी जाएगी।
न्यायिक समीक्षा: कोई व्यक्ति अयोग्यता आदेश के खिलाफ रिट याचिका दायर करके उसे असंवैधानिक या गलत होने का दावा करके न्यायिक समीक्षा के लिए उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय का रुख कर सकता है।
दोषसिद्धि को समाप्त करना: बहुत कम मामलों में, व्यक्ति कानूनी प्रक्रिया के माध्यम से अपनी दोषसिद्धि को समाप्त कराने के लिए आवेदन कर सकता है; इस प्रकार, अयोग्यता के आधार हटा दिए जाते हैं। हालाँकि, यह उपाय केवल असाधारण परिस्थितियों में ही संभव है और यह अदालत के विवेक पर निर्भर है। राष्ट्रपति क्षमादान दे सकता है: दोषसिद्धि और निषेध को पलटने के लिए बहुत कम मामलों में राष्ट्रपति द्वारा क्षमादान का दावा किया जा सकता है। हालाँकि, यह केवल असाधारण मामलों में ही प्रदान किया जाता है और यह पूरी तरह से भारत के राष्ट्रपति के विवेक पर निर्भर करता है।
निष्कर्ष: यह अधिनियम भारतीय चुनावी प्रक्रियाओं के रखरखाव में अत्यधिक मौलिक है क्योंकि इसमें अयोग्यता के आधार और उपलब्ध उपचार शामिल हैं। आरपीए सुनिश्चित करता है कि भारत में लोकतंत्र सुरक्षित रहेगा क्योंकि किसी भी प्रकार के भ्रष्टाचार या अपराध में दोषी पाए जाने वालों को चुनाव लड़ने या किसी भी सार्वजनिक पद पर रहने से अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा।
मॉडल उत्तर
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (RPA) का उद्देश्य संसद के सदनों और राज्यों के विधानमंडल के चुनावों का संचालन, प्रशासनिक तंत्र की संरचना, सदस्यता हेतु अर्हताएँ और निरर्हताएँ, तथा चुनावों से संबंधित भ्रष्टाचार और विवादों के समाधान के लिए प्रावधान करना है।
इस अधिनियम में संसद या किसी राज्य के विधानमंडल के सदनों के सदस्यों की निरर्हताओं का विवरण दिया गया है, जो निम्नलिखित आधारों पर वर्गीकृत हैं:
आपराधिक आधार:
धारा 8(1) के तहत निम्नलिखित अपराधों के लिए सिद्धदोष ठहराए गए व्यक्ति निरर्हित होंगे:
भ्रष्टाचार के आधार:
धारा 8(1) के अनुसार, रिश्वतखोरी या भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के उल्लंघन के लिए सिद्धदोष ठहराए गए व्यक्ति निरर्हित होंगे।
अन्य अपराध:
कई अन्य अपराध भी हैं, जैसे:
संविदात्मक आधार:
यदि किसी व्यक्ति ने व्यापार हेतु सरकार के साथ अनुबंध किया है।
निर्वाचन व्ययों का लेखा दाखिल करने में विफलता:
निर्वाचन आयोग के समक्ष निर्वाचन व्ययों का लेखा दाखिल करने में विफलता पर भी प्रत्याशी को निरर्हित किया जा सकता है।
उच्चतम न्यायालय का निर्णय:
लिली थॉमस वाद, 2013 में, उच्चतम न्यायालय ने यह निर्णय दिया कि यदि कोई सांसद, विधायक या विधान परिषद का सदस्य, जिसे किसी अपराध के लिए सिद्धदोष ठहराया गया है और न्यूनतम दो वर्ष के कारावास से दंडित किया गया है, तो वह अपनी सदस्यता खो देगा।
उपचार:
धारा 8A (भ्रष्ट आचरण) के तहत निरर्हता को छोड़कर, निर्वाचन आयोग किसी भी निरर्हता को समाप्त या उसकी अवधि कम कर सकता है। कोई भी व्यक्ति राष्ट्रपति के समक्ष याचिका दायर कर सकता है।
इसके अतिरिक्त, भारत के संविधान की 10वीं अनुसूची के तहत दल परिवर्तन के आधार पर सदस्यों की निरर्हता का भी प्रावधान है।