उत्तर लेखन के लिए रोडमैप
1. परिचय (Introduction)
- जेंडर बजटिंग की परिभाषा: जेंडर बजटिंग का क्या अर्थ है और यह क्यों महत्वपूर्ण है।
- उद्देश्य: जेंडर बजटिंग के मुख्य उद्देश्यों का संक्षिप्त उल्लेख।
2. जेंडर बजटिंग क्या है? (What is Gender Budgeting?)
- जेंडर बजटिंग का तात्पर्य: बजट प्रक्रिया में लैंगिक दृष्टिकोण को शामिल करना।
- मुख्य उद्देश्य:
- जवाबदेही और पारदर्शिता में सुधार करना।
- बजट प्रक्रिया में जेंडर-उत्तरदायी भागीदारी को प्रोत्साहित करना।
- महिलाओं के अधिकार और लैंगिक समानता को बढ़ावा देना।
3. भारतीय संदर्भ में जेंडर बजटिंग का कार्यान्वयन (Implementation in India)
- GBS की शुरुआत: केंद्रीय बजट 2005-06 में जेंडर बजट विवरण (GBS) का प्रारंभ (स्रोत: सरकारी रिपोर्ट)।
4. भारतीय संदर्भ में चुनौतियाँ (Challenges in the Indian Context)
- अपर्याप्त संसाधन:
- परसंग: जेंडर बजट का कुल अनुपात GDP का केवल 0.7% (2008-09 से 2019-20) (स्रोत: वित्त मंत्रालय)।
- निधियों का संकेंद्रण:
- चार मंत्रालयों (ग्रामीण विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य, MWCD) को 85-90% आवंटन (स्रोत: जेंडर बजट रिपोर्ट)।
- कार्यपद्धति संबंधी अशुद्धियाँ:
- लिंग-विभाजित डेटा की कमी और संसाधनों तक पहुंच में बाधाएँ (स्रोत: जेंडर बजट विवरण)।
- जवाबदेही तंत्र की कमी:
- महिला लाभार्थियों के लिए आवंटनों के प्रभाव का मूल्यांकन नहीं होने की स्थिति (स्रोत: संसदीय स्थायी समिति रिपोर्ट)।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी:
- पूर्वाग्रहों को समाप्त करने और पारंपरिक प्रक्रियाओं को बदलने के लिए राजनीतिक इच्छा का अभाव (स्रोत: नीति विश्लेषण समूह)।
5. निष्कर्ष (Conclusion)
- जेंडर बजटिंग का महत्व: जेंडर बजटिंग एक आवश्यक उपकरण है जो महिलाओं के सशक्तिकरण में मदद करता है।
- भविष्य के लिए सुझाव: समय-समय पर दृष्टिकोण की समीक्षा करने की आवश्यकता।
प्रासंगिक तथ्यों के साथ स्रोत
- जेंडर बजटिंग की परिभाषा: जेंडर बजटिंग का तात्पर्य बजट प्रक्रिया में लैंगिक दृष्टिकोण को शामिल करना और लैंगिक समानता को बढ़ावा देना है। (स्रोत: सरकारी रिपोर्ट, 2005-06)
- उद्देश्य:
- जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ावा देना।
- बजट प्रक्रिया में जेंडर-उत्तरदायी भागीदारी को प्रमोट करना।
- GBS का प्रारंभ: केंद्र सरकार ने 2005-06 में जेंडर बजट विवरण (GBS) शामिल किया। (स्रोत: सरकारी रिपोर्ट)
- अपर्याप्त संसाधन: जेंडर बजट में आवंटन का कुल भाग GDP का 0.7% है, जो 2008-09 से 2019-20 के बीच औसत रहा। (स्रोत: वित्त मंत्रालय)
- निधियों का संकेंद्रण: जेंडर बजट का 85-90% केवल चार मंत्रालयों को आवंटित किया गया है। (स्रोत: जेंडर बजट रिपोर्ट)
- कार्यपद्धति संबंधी अशुद्धियाँ: लिंग-विभाजित डेटा की कमी और संसाधनों तक पहुँच के लिए अधिक जानकारी की आवश्यकता है। (स्रोत: जेंडर बजट विवरण)
- जवाबदेही तंत्र: कोई प्रभावी तंत्र नहीं है जो महिला लाभार्थियों के लिए आवंटनों का मूल्यांकन करता हो। (स्रोत: संसदीय स्थायी समिति रिपोर्ट)
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: पारंपरिक प्रक्रियाओं को बदलने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है। (स्रोत: नीति विश्लेषण
मॉडल उत्तर
जेंडर बजटिंग क्या है?
जेंडर बजटिंग या महिलाओं का बजट एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें बजट के सभी स्तरों पर लैंगिक दृष्टिकोण को शामिल किया जाता है। इसका उद्देश्य हैं:
भारत में, जेंडर बजटिंग को लागू करने के लिए 2005-06 के केंद्रीय बजट में जेंडर बजट विवरण (GBS) प्रस्तुत किया गया था।
भारतीय संदर्भ में चुनौतियाँ
भारत में जेंडर बजटिंग के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ सामने आती हैं:
निष्कर्ष
इन चुनौतियों के बावजूद, जेंडर बजटिंग एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो नीतिकारों को महिलाओं के सशक्तिकरण पर व्यय का आकलन करने की अनुमति देता है। भारत को अपने दृष्टिकोण की समय-समय पर समीक्षा करनी चाहिए और आकस्मिक जरूरतों के अनुसार बजट प्रथाओं को अनुकूलित करना चाहिए। यह प्रयास भारत के लैंगिक समानता लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम होगा।
जेंडर बजटिंग क्या है?
जेंडर बजटिंग एक प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य वित्तीय नीतियों और योजनाओं में जेंडर समानता को सुनिश्चित करना है। यह बजट के विभिन्न क्षेत्रों में महिलाओं और पुरुषों के लिए विशेष प्रभावों का विश्लेषण करती है। भारत में, यह दृष्टिकोण महिलाओं के अधिकारों और विकास को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण है।
भारतीय संदर्भ में चुनौतियाँ
निष्कर्ष
जेंडर बजटिंग को प्रभावी बनाने के लिए डेटा संग्रहण, सामाजिक मान्यताओं में बदलाव, और वित्तीय आवंटनों में सुधार की आवश्यकता है।
जेंडर बजटिंग एक प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य बजट को महिलाओं और पुरुषों के बीच समानता को बढ़ावा देने के लिए तैयार करना है। इसका मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सरकारी खर्च और नीतियों में जेंडर आधारित अंतर को समझा जाए और संबोधित किया जाए। भारत में, जेंडर बजटिंग का प्रारंभ 2005 में हुआ, जब सरकार ने इसे अपनी योजनाओं में शामिल करना शुरू किया।
भारतीय संदर्भ में जेंडर बजटिंग के कई चुनौतियाँ हैं। सबसे पहली चुनौती है डेटा की कमी; अक्सर जेंडर-विशिष्ट डेटा उपलब्ध नहीं होता है, जिससे नीतियों का सही मूल्यांकन करना मुश्किल होता है। दूसरी चुनौती सामाजिक और सांस्कृतिक बाधाएँ हैं, जो महिलाओं की भागीदारी को सीमित करती हैं। इसके अलावा, बजट में जेंडर पर ध्यान देने के लिए आवश्यक राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव भी एक बड़ी समस्या है।
अंत में, जेंडर बजटिंग की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए यह जरूरी है कि न केवल आंकड़ों को संकलित किया जाए, बल्कि समाज में जागरूकता बढ़ाई जाए और नीति निर्माण में महिलाओं की आवाज को शामिल किया जाए।
जेंडर बजटिंग बजट चक्र के हर स्तर पर लिंग परिप्रेक्ष्य को अपनाती है और लिंग-आधारित आवंटन के माध्यम से लिंग समानता में सुधार के लिए राजस्व और व्यय को फिर से डिज़ाइन करती है।
जेंडर बजटिंग के उद्देश्य तीन हैं:
• राजकोषीय योजना में जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाएँ।
• बजट निर्माण में लिंग-उत्तरदायी भागीदारी में सुधार करें, उदाहरण के लिए, ऐसे उपाय करके जो यह सुनिश्चित करें कि बजट विकास में महिलाओं और पुरुषों की समान भागीदारी हो।
• लैंगिक समानता और महिलाओं के अधिकारों में वृद्धि।
• भारत सरकार ने भारत की बजटिंग प्रणाली में लिंग उत्तरदायी बजटिंग शुरू करने के लिए 2005-06 के दौरान केंद्रीय बजट में लिंग बजट विवरण (जीबीएस) को शामिल किया।
ऐसे सभी प्रयासों के बावजूद, भारत में लिंग बजटिंग को लागू करने में कई समस्याएं अभी भी बनी हुई हैं, जिनमें शामिल हैं:
• कम संसाधन: लिंग बजट में आवंटित राशि मात्रात्मक रूप से पर्याप्त है, लेकिन कम है यदि कुल मिलाकर सकल घरेलू उत्पाद का केवल 1% से थोड़ा कम रहता है। 2008-09 से 2019-20 की अवधि में लिंग बजट औसत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.7% था।
• कुछ क्षेत्रों में धन का संकेंद्रण: पिछले दशकों में, चार मंत्रालयों – ग्रामीण विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य और एमडब्ल्यूसीडी को जेंडर बजट व्यय का 85-90% के बीच प्राप्त हुआ है। आवंटन का यह पैटर्न व्यापक लिंग संतुलित बजट के बजाय कुछ क्षेत्रों में धन की एकाग्रता का एक प्रकार है।
• पद्धतिगत अशुद्धियाँ: जीबीएस में कुछ पद्धतिगत अशुद्धियाँ पहचानी गई हैं। भले ही लिंग-विभाजित डेटा उपलब्ध है, अतिरिक्त जानकारी उत्पन्न करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से संसाधनों और अवसरों तक पहुंच से संबंधित, जिसके बिना बजटिंग में लिंग परिप्रेक्ष्य को एकीकृत करना संभव नहीं है।
• जवाबदेही तंत्र: हालांकि जीबीएस जारी करना अनिवार्य बना दिया गया है, महिला लाभार्थियों के लिए आवंटन के प्रभाव मूल्यांकन को अनिवार्य करने के लिए प्रभावी जवाबदेही तंत्र निष्क्रिय है। संसदीय हस्तक्षेप भी बहुत प्रभावी नहीं हैं क्योंकि बजटीय प्रक्रिया में विधानमंडलों की भूमिका अक्सर अनुमोदन और निरीक्षण तक ही सीमित होती है और कभी भी निर्माण और कार्यान्वयन में नहीं।
• लिंग बजटिंग को संस्थागत बनाने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: लिंग बजटिंग के लिए लंबे समय से चले आ रहे, अंतर्निहित पूर्वाग्रहों को खत्म करके पारंपरिक बजट-निर्माण और नीति प्रक्रियाओं को बदलने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है।
सरकार ने जेंडर बजटिंग सेल (जीबीसी) का गठन, जेंडर डेटा बैंक का निर्माण आदि जैसी कुछ पहल की हैं, लेकिन जेंडर बजटिंग के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए इस संबंध में और भी बहुत कुछ आवश्यक है। इसमे शामिल है:
•इन उपायों की प्रभावशीलता की दिशा में आगे उठाए जाने वाले कदमों के लिए राज्यों को प्रोत्साहित करने के लिए राज्य स्तरीय लैंगिक बजटिंग रैंकिंग प्रदान करें।
•राज्य-स्तरीय जेंडर बजटिंग सेल को क्षमता निर्माण और तकनीकी सहायता प्रदान करना
•प्रभावों को मापने के लिए केंद्र प्रायोजित योजनाओं और प्रमुख कार्यक्रमों का लिंग ऑडिट किया जाता है
•परिणामों की निगरानी के माध्यम से, बजट के आवंटन और उचित खर्च के बीच अंतर को पाटना।