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एक अर्थव्यवस्था में पूँजी निर्माण के रूप में विनियोग के अर्थ की व्याख्या कीजिए। उन कारकों की विवेचना कीजिए, जिन पर एक सार्वजनिक एवं एक निजी निकाय के मध्य रिआयत अनुबन्ध (कॉन्सेशन एग्रिमेन्ट) तैयार करते समय विचार किया जाना चाहिए। (250 words) [UPSC 2020]
एक अर्थव्यवस्था में पूँजी निर्माण के रूप में विनियोग के अर्थ की व्याख्या
विनियोग और पूँजी निर्माण
विनियोग अर्थव्यवस्था में संसाधनों को नए पूँजीगत वस्तुओं के निर्माण या मौजूदा पूँजीगत वस्तुओं की उन्नति में लगाने की प्रक्रिया को संदर्भित करता है। यह पूँजी निर्माण से जुड़ा होता है, जो भौतिक संपत्तियों जैसे मशीनरी, भवन और अवसंरचना के संचय के साथ-साथ मानव पूँजी में सुधार के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण के निवेश को भी शामिल करता है।
उदाहरण के लिए, भारत का राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन (NIP), जो परिवहन और ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में निवेश की योजना बनाता है, इस प्रक्रिया के तहत आर्थिक वृद्धि को समर्थन देने के लिए पूँजी निर्माण को प्रोत्साहित करता है।
पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (PPP) के तहत रिआयत अनुबंध तैयार करते समय विचार करने योग्य कारक
अनुबंध में उद्देश्य और दायरा स्पष्ट रूप से परिभाषित होना चाहिए। जैसे कि दिल्ली-मुंबई एक्सप्रेसवे परियोजना में निर्माण, रखरखाव और टोल संग्रह के दायरे को स्पष्ट किया गया है।
जोखिम आवंटन को सही तरीके से प्रबंधित किया जाना चाहिए। अनुबंध को यह निर्दिष्ट करना चाहिए कि लागत अधिक होने, देरी या परिचालन चुनौतियों से संबंधित जोखिम किसे उठाना है। उदाहरण के लिए, मुंबई मेट्रो लाइन 3 परियोजना में भूमि अधिग्रहण और परियोजना देरी से जुड़े जोखिमों को विशेष प्रावधानों के माध्यम से प्रबंधित किया गया है।
वित्तीय शर्तें परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करनी चाहिए, जिसमें राजस्व-साझेदारी मॉडल, निवेश प्रतिबद्धताएँ, और प्रदर्शन आधारित प्रोत्साहन शामिल हैं। सिनगर-जम्मू राष्ट्रीय राजमार्ग परियोजना में वित्तीय शर्तों को सार्वजनिक निवेश और निजी क्षेत्र की लाभप्रदता के बीच संतुलन बनाने के लिए निर्दिष्ट किया गया है।
अनुबंध को संबंधित नियमों और मानकों का पालन करना चाहिए, जिसमें पर्यावरण कानून, सुरक्षा मानक, और स्थानीय विनियम शामिल हैं। उदाहरण के लिए, ग्रीन बिल्डिंग स्टैंडर्ड अक्सर अवसंरचना परियोजनाओं में स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए शामिल किए जाते हैं।
निगरानी तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए ताकि प्रगति और प्रदर्शन का मूल्यांकन किया जा सके। अनुबंध में परियोजना के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए नियमित समीक्षा और ऑडिट की व्यवस्था होनी चाहिए।
निष्कर्ष
विनियोग पूँजी निर्माण को प्रोत्साहित करता है, जो अर्थव्यवस्था की वृद्धि क्षमता को बढ़ाता है। सार्वजनिक और निजी निकायों के बीच रिआयत अनुबंध तैयार करते समय स्पष्ट उद्देश्य, जोखिम आवंटन, वित्तीय व्यवहार्यता, नियामक अनुपालन, और निगरानी महत्वपूर्ण कारक होते हैं।