परिचय: दीर्घकालिक पक्कनावधि (जेस्टेशन) आधारिक संरचना परियोजनाओं में निजी लोक भागीदारी (PPP) मॉडल ने बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, यदि इनका सही प्रबंधन न किया जाए, तो ये भविष्य की पीढ़ियों पर अधारणीय (अन्सस्टेनेबल) देयताओं का बोझ डाल सकती हैं।

अधारणीय देयताओं के हस्तांतरण के जोखिम:

• स्थगित भुगतान और छिपी लागतें: दीर्घकालिक PPP परियोजनाओं में अक्सर स्थगित भुगतान होते हैं, जो छिपी देयताओं को जन्म दे सकते हैं। उदाहरण के लिए, भारत में टोल आधारित सड़क परियोजनाओं में देरी और पुन: वार्ता के कारण लागत बढ़ गई, जिससे भविष्य की सरकारों पर वित्तीय बोझ पड़ा।
• जोखिम हस्तांतरण असंतुलन: निजी भागीदार अक्सर वित्तीय, पर्यावरणीय या संचालनात्मक जोखिमों को सार्वजनिक क्षेत्र में स्थानांतरित कर सकते हैं, जिससे भविष्य के सार्वजनिक वित्त पर दबाव पड़ सकता है। 2018 में इंफ्रास्ट्रक्चर लीजिंग एंड फाइनेंशियल सर्विसेज (IL&FS) का पतन इस बात का उदाहरण है कि कैसे खराब संरचित PPP परियोजनाएं सार्वजनिक ऋण में बड़ी वृद्धि कर सकती हैं।

सतत PPP व्यवस्थाएँ सुनिश्चित करने के उपाय:

• व्यापक जोखिम आकलन: PPP समझौतों में प्रवेश करने से पहले संभावित जोखिमों और देयताओं का गहन आकलन किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, दिल्ली मेट्रो परियोजना की सफलता का श्रेय सावधानीपूर्वक योजना और जोखिम प्रबंधन को दिया जाता है।
• पारदर्शी और जवाबदेह शासन: मजबूत नियामक ढांचा और पारदर्शी शासन आवश्यक हैं। भारत में सार्वजनिक निजी भागीदारी मूल्यांकन समिति (PPPAC) जैसी स्वतंत्र निकायों की स्थापना PPP परियोजनाओं की बेहतर जांच और जवाबदेही सुनिश्चित करती है।
• समान जोखिम साझेदारी: अनुबंधों को इस प्रकार डिज़ाइन किया जाना चाहिए कि जोखिम सार्वजनिक और निजी भागीदारों के बीच समान रूप से साझा किए जाएं, जिसमें पुन: वार्ता और निकासी रणनीतियों के लिए स्पष्ट प्रावधान हों।

निष्कर्ष: भविष्य की पीढ़ियों पर अधारणीय देयताओं के हस्तांतरण से बचने के लिए, PPP व्यवस्थाओं में मजबूत संस्थागत ढांचे, पारदर्शी शासन, और समान जोखिम साझेदारी तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए। यह दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करेगा कि आधारिक संरचना का विकास सतत और भविष्य की पीढ़ियों के लिए लाभकारी हो।